Sélection d'un cabinet de communication chargé de la conception et de la mise en œuvre d'une campagne nationale d'information et de sensibilisation sur le Programme National d'Amélioration des Premiers Apprentissages Scolaires (PNAPAS)

REPUBLIQUE DE COTE D’IVOIRE Union-Discipline-Travail ------------------------ MINISTERE DE L’EDUCATION NATIONALE, DE L’ALPHABETISATION ET DE L’ENSEIGNEMENT TECHNIQUE -------------------- PROJET DU PROGRAMME DE RENFORCEMENT DU SYSTEME EDUCATIF DE BASE Volet Financement de Projet d’Investissement (IPF) AVIS A MANIFESTATION D’INTERETS N° 020C/PRSEB-PROJET/IDA-2026- SELECTION D'UN CABINET DE COMMUNICATION CHARGE DE LA CONCEPTION ET DE LA MISE EN ŒUVRE D'UNE CAMPAGNE NATIONALE D'INFORMATION ET DE SENSIBILISATION SUR LE PROGRAMME NATIONAL D'AMELIORATION DES PREMIERS APPRENTISSAGES SCOLAIRES (PNAPAS) I. CONTEXTE ET JUSTIFICATION La Côte d'Ivoire a instauré l'école obligatoire de 6 à 16 ans (loi n°2015-635 du 17 septembre 2015). Si l'accès a progressé (taux brut de scolarisation de 101% en 2022), les évaluations PASEC 2014-2019 révèlent une crise des apprentissages fondamentaux : 67% des élèves en début de scolarité et 60% en fin de primaire sous le seuil suffisant en lecture ; 83% en mathématiques en fin de primaire. Pour y répondre, le MENAET a élaboré la SNAPAS, opérationnalisée via le PNAPAS, qui fédère plusieurs initiatives antérieures (PAPSE, PEC, PNAAF, AVSI, PALEC, ELAN-CI) et introduit : nouveaux manuels, méthode structurée de lecture par décodage, pédagogie différenciée et remédiation, encadrement de proximité renforcé, et enseignement bilingue progressif dans les écoles pilotes. Un risque majeur pèse sur l'appropriation du programme : scepticisme de la communauté éducative (perception de « laboratoire permanent »), résistances pédagogiques de certains enseignants et encadreurs, méconnaissance du programme par les parents et les maîtres de maison/répétiteurs. Le pilier 7 de la SNAPAS prévoit donc une mobilisation de tous les acteurs via un plan de communication de masse (SCRP et DAPS-COGES). Le MENAET/DPFC recrute ainsi un cabinet de communication pour concevoir et déployer une campagne nationale d'information et de sensibilisation sur le PNAPAS, en capitalisant sur les canaux numériques existants (page Facebook DPFC, site dpfc-ci.net, plateforme pnapas.dpfc.ci) tout en s'appuyant prioritairement sur les canaux à forte pénétration populaire : radio (68% des ménages), télévision (93%), et téléphone mobile (WhatsApp, Facebook, TikTok), ainsi que les espaces de parole informels (marchés, grins, prêches, réunions APE/COGES). Les présents termes de référence ont pour objet de définir le cadre de sélection d'un cabinet de communication national justifiant d'une expertise avérée dans la conduite de campagnes de changement social et comportemental (CCSC) dans le secteur social, en particulier en éducation, en Côte d'Ivoire. II. OBJECTIF GENERAL DE LA MISSION L‘objectif général de la mission est de susciter l'adhésion, la confiance et l'engagement actif de l'ensemble de la communauté éducative ivoirienne, acteurs institutionnels de mise en œuvre, enseignants, parents d'élèves et maîtres de maison/répétiteurs, autour du PNAPAS, afin de favoriser une application effective et durable de ses innovations pédagogiques dans les salles de classe et un accompagnement cohérent des enfants à la maison. III. OBJECTIFS SPECIFIQUES DE LA MISSION • Faire connaître le PNAPAS (justification, vision, finalité 2030, articulation avec la SNAPAS) auprès des parties prenantes ; • Lever les éventuelles réticences au changement chez les acteurs de mise en œuvre (chaîne de supervision et d'encadrement pédagogique, directeurs d'école, enseignants, formateurs de CAFOP) en valorisant les résultats probants déjà obtenus à mi-parcours du PRSEB et par les projets pilotes dont le PNAPAS est issu, et en démontrant la pérennité de la démarche par rapport aux initiatives antérieures ; • Faire comprendre et accepter les innovations pédagogiques du PNAPAS : nouveaux manuels et intrants (décodables, déchiffrables, cahiers d'exercices, planches, guides-maîtres), méthode structurée d'apprentissage de la lecture-écriture fondée sur le décodage explicite, pédagogie différenciée et remédiation, de même que les innovations dans l’enseignements des mathématiques et les évaluations régulières des apprentissages ; • Clarifier le rôle attendu de chaque acteur (enseignants, encadreurs pédagogiques, directeurs d'école, parents d’élèves) dans la réussite du programme, et le rôle spécifique des maîtres de maison et répétiteurs scolaires à domicile ; • Sensibiliser les parents d'élèves à l'importance de l'assiduité, du suivi scolaire à la maison et de l'harmonisation entre l'accompagnement à domicile et les méthodes enseignées en classe ; • Sensibiliser spécifiquement les maîtres de maison et répétiteurs scolaires, acteurs non institutionnels mais très présents dans l'accompagnement scolaire à domicile en Côte d'Ivoire, notamment en milieu urbain, à l'utilisation des méthodes et outils du PNAPAS, afin d'éviter que des pratiques concurrentes (par exemple une méthode de lecture différente de celle enseignée en classe) ne brouillent les apprentissages et ne perturbent les enfants ; • Renforcer la visibilité institutionnelle du PNAPAS et l’engagement du MENAET auprès de l'opinion publique, des médias et des partenaires techniques et financiers. IV. PROFIL ET QUALIFICATIONS REQUISES DU CABINET Critères d'éligibilité du cabinet • Être une agence ou un cabinet de communication légalement constitué en Côte d'Ivoire (ou un groupement incluant un partenaire local), en règle vis-à-vis de ses obligations fiscales et sociales ; • Justifier d'au moins cinq (5) années d'expérience dans la conduite de campagnes de communication institutionnelle, de sensibilisation ou de changement social et comportemental (CCSC) • Avoir conduit au moins deux (2) missions similaires dans le secteur social (éducation, santé, protection de l'enfance) en Côte d'Ivoire ou en Afrique de l'Ouest francophone au cours des cinq dernières années, avec preuves à l'appui (attestations de bonne exécution) ; • Démontrer une expérience de travail avec des institutions publiques ivoiriennes et/ou des partenaires techniques et financiers de l'éducation, avec preuves à l'appui (attestations de bonne exécution) ; • Disposer de capacités de production multicanale (imprimé, audiovisuel, digital, radio communautaire) et d'un réseau de diffusion couvrant les 31 régions et 14 districts autonomes du pays (images des équipements, tout document justifiant la propriété du matériel et l’attestation de Bonne Exécution en sont une preuve) ; • Justifier d’une expérience au minimum de communication en langues nationales ivoiriennes (attestation de bonne exécution, spot vidéo…). Composition de l'équipe clé Poste Qualifications minimales requises Chef de mission / Directeur de la stratégie de communication Bac+4 en communication, sciences sociales ou marketing social ; 10 ans d'expérience dont 5 dans la conduite de campagnes CCSC, Justifier au moins 3 missions de production de spots et capsules pour le grand public, y compris en langues nationales ; expérience dans le secteur éducatif souhaitée. Expert(e) en communication pour le changement social et comportemental Bac+3 ; Justifier d’une expérience au minimum confirmée en conception de stratégies CCSC dans un contexte de réforme sectorielle, Justifier d’au minimum deux expériences d’organisation de communication sur terrain dans les espaces publics et/ou de travail avec les relais locaux (chefferies, leaders religieux, leaders communautaires, COGES). Spécialiste en conception graphique / directeur artistique Bac+2 dans une filière de Formation en design graphique ; portfolio de campagnes institutionnelles. Expert(e) en gestion des réseaux sociaux et community management Bac+2 en communication/en sciences sociales ou informatiques. Justifier de 3 créations Expérience dans l'animation de pages institutionnelles à forte audience, avec une pratique confirmée de WhatsApp (groupes/diffusion) en plus de Facebook et TikTok. Spécialiste en suivi-évaluation / enquêtes de perception Bac+5 en statistique, sociologie ou sciences de l'éducation ; expérience en enquêtes CAP (Connaissances, Attitudes, Pratiques). NB : Les CV détaillés, diplômes et certificats de travail ou Attestation de Bonne Exécution (ABE) des Experts mobilisés doivent être joints aux dossiers de soumission des cabinets/groupements de cabinets. Evaluation des cabinets / Groupements de cabinets Le pourcentage de la note technique minimum (NT) requis pour être admis est de 70/100. L’expertise du cabinet comptera pour 80% et le personnel clé pour 20%. V. DUREE DE LA MISSION ET CALENDRIER La mission est prévue pour une durée globale de 12 mois à compter de la notification de l'ordre de service de démarrage. VI. PROCEDURE POUR LA SOUMISSION DES MANIFESTATIONS D’INTERETS La Sélection de la radio se fera selon la méthode de la Sélection fondée sur la Qualification du Consultant (SQC) et ce, conformément au Règlement de Passation des Marchés pour les Emprunteurs sollicitant le financement de projets d’investissement (FPI), édition de septembre 2025 et relatif à l’acquisition de Fournitures, Travaux, Services Autres que des Services de Consultants et Services de Consultants. Le dossier de soumission devra être composé de : • Pour la conformité administrative le cabinet devra fournir : • Une lettre de manifestation d'intérêt/soumission adressée à l’UGP PRSEB ; • Les statuts et documents attestant de l'existence légale du cabinet (RCCM, Attestation de non-faillite,…) ; • Les attestations de régularité fiscale et sociale (ARF, Attestation de mise à jour CNPS, Quitus de non-redevabilité de l’ARCOP pour les cabinets ivoiriens……); • Références professionnelles et attestations de bonne exécution pour les missions similaires citées. • Pour la conformité techniques le cabinet devra : • Démontrer sa compréhension des termes de référence et des enjeux du PNAPAS ; • Produire une note méthodologique détaillée par phase, incluant l'approche de diagnostic, la démarche créative et le dispositif de déploiement et de suivi-évaluation ; • Proposer un calendrier éventuel détaillant de la mise en œuvre ; • L'équipe proposée, avec curriculum vitae et diplômes des experts clés ; • Portfolio de réalisations similaires (visuels, liens vers des campagnes antérieures) . La date limite pour le dépôt des manifestations d’intérêts est prévu pour le 30 septembre 2026 à 10 heures . L’enveloppe du cabinet devra porter la mention « AVIS A MANIFESTATION D’INTERETS N° 20C/PRSEB-PROJET/IDA-2026 - Sélection d'un Cabinet de Communication chargé de la conception et de la mise en œuvre d'une Campagne Nationale D'information Et De Sensibilisation Sur Le Programme National D'amélioration Des Premiers Apprentissages Scolaires (PNAPAS) ». Les manifestations d’intérêts devront être soumis en français et en cinq (05) exemplaires dont un (1) original et quatre (04) copies (le tout dans une grande et même enveloppe) et déposées sous plis fermé à l’adresse ci-dessous ou transmis par DHL, CHRONOPOSTE, FEDEX, etc. Les soumissions par voie électronique ne seront pas acceptées. Les manifestations d’intérêts seront ouvertes en présence du Comité d’évaluation et des représentants des soumissionnaires présents, à l’adresse mentionnée ci-dessous le même jour le 30 septembre 2026 à 10 heures 30 minutes à l’adresse suivante : Unité Projet PRSEB, sise à Cocody 2 Plateaux, 7ème tranche - Ilot 252 - Lot 3039 - Téléphone : (225) 27 22 55 94 40 Adresse électronique : a tmbra@yahoo.com Cc yeo_pefougne@yahoo.fr NB : Le retrait des termes de référence est obligatoire pour tout cabinet qui désire soumissionner. Ils sont disponibles sur demande ou à retirer au siège de l’Unité Projet.